權(quán)威解讀：新版本《河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》帶來哪些新變化
新年伊始，我省公布了新修訂的《河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于2025年3月1日起施行。
科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是我國長(zhǎng)期堅(jiān)持的支持科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度，在激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造創(chuàng)新氛圍方面具有鮮明的“指向標(biāo)”作用。此次修訂獎(jiǎng)帶來哪些新變化？1月15日，記者就此采訪了省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。
“2000年7月發(fā)布的現(xiàn)行《辦法》已實(shí)施了24年，在獎(jiǎng)種設(shè)置、提名方式和評(píng)審制度等方面已不適應(yīng)當(dāng)前科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要?！笔】茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，為進(jìn)一步提高我省科技創(chuàng)新水平，加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心，有必要對(duì)《辦法》進(jìn)行全面修訂。
解讀一：《河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）修訂的背景是什么？
答：科技獎(jiǎng)勵(lì)制度作為我國長(zhǎng)期堅(jiān)持的支持科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度，是激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造創(chuàng)新氛圍的重要舉措?！秶铱茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》于1999年頒布，先后已進(jìn)行了四次修訂。2017年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》，加速推進(jìn)了科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革。省委、省政府高度重視科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，將《辦法》修訂列入2024年度立法計(jì)劃。2000年7月，現(xiàn)行《辦法》由河南省人民政府令第57號(hào)發(fā)布施行，在調(diào)動(dòng)科技人員積極性和創(chuàng)造性、促進(jìn)科技進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用，但已實(shí)施了24年，在獎(jiǎng)種設(shè)置、提名方式和評(píng)審制度等方面已不適應(yīng)當(dāng)前科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要。2019年我省出臺(tái)了《河南省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》，明確由省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)修訂《條例》，經(jīng)過5年的探索實(shí)踐，有必要對(duì)其中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為規(guī)章制度。為進(jìn)一步提高我省科技創(chuàng)新水平，加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心，有必要對(duì)《辦法》進(jìn)行全面修訂。
解讀二：《辦法》修訂的主要思路是什么？
答：《辦法》不分章節(jié)，共35條，相比原《辦法》23條，刪除4條，修改19條，增加16條。在修訂的過程中，主要確立以下思路：一是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省委。二是貫徹落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)改革精神?！掇k法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從10個(gè)方面深化我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，包括：完善獎(jiǎng)種結(jié)構(gòu)，實(shí)行提名制，建立定標(biāo)評(píng)審制度，調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象要求，明晰專家評(píng)審委員會(huì)和政府部門的職責(zé)，建立公開、回避、監(jiān)督和異議處理等制度，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)性和榮譽(yù)性，健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信制度，規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)置，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)等，確保上下銜接貫通。三是建立適合省情的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系?！掇k法》堅(jiān)持服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激勵(lì)自主創(chuàng)新，注重價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持公平公正的原則，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，賦能“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，建立健全以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，改革完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。進(jìn)一步明確了省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的設(shè)獎(jiǎng)主體，其他國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，不得設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。
解讀三：《辦法》在獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)種和等級(jí)設(shè)置方面有哪些變化？
答：本次《辦法》在獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)種和等級(jí)設(shè)置上修訂以下方面：調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象?！叭螵?jiǎng)”明確由原條文中的“公民”修改為“個(gè)人”；完善獎(jiǎng)種結(jié)構(gòu)。增設(shè)“河南省自然科學(xué)獎(jiǎng)”和“河南省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)”兩個(gè)獎(jiǎng)種，形成“河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、河南省自然科學(xué)獎(jiǎng)、河南省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、河南省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)”五個(gè)獎(jiǎng)種。優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。為進(jìn)一步加大激勵(lì)力度，在保持原有的一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)3個(gè)等級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)特別重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或者創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果，可以授予特等獎(jiǎng)。
解讀四：《辦法》在提名制改革方面有哪些舉措？
答：參照《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，結(jié)合《河南省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》，此次《條例》修訂科技獎(jiǎng)勵(lì)由“推薦制”調(diào)整為“提名制”，不接受自薦。明確了提名者的范圍，實(shí)行由專家、學(xué)者、相關(guān)部門、組織機(jī)構(gòu)等提名的制度，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮專家、學(xué)者作用，突出獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)術(shù)性。強(qiáng)化提名責(zé)任，對(duì)提名單位和個(gè)人實(shí)行信用管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并規(guī)定了提名者應(yīng)對(duì)提名材料真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
解讀五：《辦法》在評(píng)審機(jī)制方面有哪些變化？
答：此次《辦法》修訂進(jìn)一步完善了科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審職責(zé)、評(píng)審制度、評(píng)審程序等，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是明確省科學(xué)技術(shù)行政部門與專家評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)分工?！逗幽鲜∽h事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案》（豫發(fā)〔2024〕8號(hào)）明確不再保留河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)及其辦公室，相關(guān)工作由省科技廳承擔(dān)。據(jù)此，成立專家評(píng)審委員會(huì)，承擔(dān)原獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)的部分職責(zé)。省科技行政部門負(fù)責(zé)河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名、評(píng)審、監(jiān)督等相關(guān)規(guī)則的制定和省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織、服務(wù)與管理；專家評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審工作，獨(dú)立履行評(píng)審職責(zé)，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)；專家評(píng)審委員會(huì)作出的獎(jiǎng)勵(lì)決議由省科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)審核并報(bào)省委省政府批準(zhǔn)。二是實(shí)行分類定標(biāo)評(píng)審制度。強(qiáng)調(diào)河南省自然科學(xué)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重前瞻性、理論性，河南省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重原創(chuàng)性、實(shí)用性，河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新性、效益性；在技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)中強(qiáng)調(diào)了實(shí)用性和具有良好的應(yīng)用前景等方面條件，在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)中強(qiáng)調(diào)了突出技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用效益等方面條件。三是完善評(píng)審程序。明確評(píng)審活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，省科學(xué)技術(shù)行政部門建立專家?guī)?，專家評(píng)審委員會(huì)抽取專家，組織評(píng)審工作，并向省科學(xué)技術(shù)行政部門提出評(píng)審結(jié)果建議。省科學(xué)技術(shù)行政部門對(duì)專家評(píng)審委員會(huì)提出的評(píng)審建議進(jìn)行審核，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。提名和評(píng)審規(guī)則、獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
解讀六：在加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信體系建設(shè)方面，《辦法》采取了哪些措施？
答：一是加強(qiáng)科研道德建設(shè)。明確評(píng)審專家需具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德，有科研不端行為和違反倫理道德的，禁止參與科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。二是實(shí)行科研誠信審核制度。建立提名專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員、評(píng)審專家、候選者的科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。三是實(shí)施聯(lián)合懲戒。有科研誠信嚴(yán)重失信行為的個(gè)人、組織，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并共享至全國信用信息共享平臺(tái)，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
解讀七：針對(duì)加大對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督懲戒力度方面，《辦法》采取了哪些措施？
答：一是強(qiáng)調(diào)遵守工作紀(jì)律。提名單位和個(gè)人、評(píng)審委員和評(píng)審專家等獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)遵守的工作紀(jì)律，禁止任何個(gè)人、組織進(jìn)行可能影響提名和評(píng)審公平、公正的活動(dòng)。二是健全制度管理體系。新增了向社會(huì)公示制度、回避制度、觀察員制度、科研誠信審核制度、異議處理制度，把長(zhǎng)期工作實(shí)踐中探索的行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)上升為規(guī)章制度固定下來，完善制度管理體系。三是加大懲處力度。對(duì)候選者、評(píng)審專家、獲獎(jiǎng)?wù)?、提名者、參與評(píng)審組織的工作人員等獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審活動(dòng)各主體的違規(guī)行為處罰作了明確規(guī)定，增強(qiáng)了處罰力度、實(shí)施聯(lián)合懲戒。
答：下一步，我們將重點(diǎn)加強(qiáng)兩個(gè)方面工作：一是加快《辦法》實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套文件出臺(tái)?！掇k法》實(shí)施細(xì)則和《河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)提名制實(shí)施辦法》修訂正在抓緊進(jìn)行，并將同時(shí)做好其他相關(guān)規(guī)范性文件的修訂工作。二是全面貫徹執(zhí)行《辦法》規(guī)定。進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度體系，深化評(píng)審和監(jiān)督機(jī)制改革，優(yōu)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化監(jiān)督和懲戒力度，建立公開公平公正的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審機(jī)制，不斷提升科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。